Пожарный надзор при проверке пожарной безопасности может использовать проверочные листы. Самое главное, на что обратит внимание инспектор по пожарному надзору, смотрите в таблице 3.

Таблица 3. Самое главное, на что обратит внимание инспектор по пожарному надзору

Что проверит инспектор	На что инспектор обратит внимание
Что проверит инспектор	На что инспектор обратит внимание
Документы по пожарной безопасности	Приказы о соблюдении правил пожарной безопасности и о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность, инструкции по пожарной безопасности, акты об обработке огнезащитным составом деревянных конструкций, панелей, стеллажей и т. д.
План эвакуации	Планы эвакуации на всех этажах здания, в том числе соответствуют ли планы фактическому расположению: помещений; средств предупреждения; средств пожаротушения; средств связи
Средства пожарной автоматики	Средства: пожарной автоматики; сигнализации; оповещения; пожаротушения; дымоудаления. Инспектор попросит показать ему акты проверки работоспособности пожарной автоматики
Журналы	Журналы: отработки планов эвакуации; учета огнетушителей; технического обслуживания огнетушителей; вводного противопожарного инструктажа; противопожарного инструктажа на рабочем месте; эксплуатации систем противопожарной защиты и т. д.
Средства пожаротушения	Первичные средства пожаротушения и их исправность. Инспектор проверит бирку на огнетушителе со сроком последней перезарядки
Пожарный водопровод	Внутренний пожарный водопровод и акт его последней проверки
Знаки пожарной безопасности	Знаки пожарной безопасности с местонахождением: огнетушителей; эвакуационных выходов; телефонов; ключей; водозабора в светоотражающем исполнении; стоянки пожарного транспорта и т. д.
Эвакуационные пути и выходы	Захламленность эвакуационных путей, выходов, подвалов, чердаков; достаточность ширины и высоты эвакуационных выходов; количество эвакуационных выходов
Решетки	Инспектор проверит, нет ли глухих решеток, которые могут помешать эвакуации людей либо доступу пожарным в здание в случае пожара
Электросети и аварийное освещение	Состояние электросетей и электробезопасности, в том числе: акт замеров сопротивления изоляции и заземляющих устройств; аварийное освещение; электрические фонари у дежурного персонала; электрощитовые; скрутки в проводах и т. п.

Посмотрите варианты проверок

Есть шесть вариантов, когда инспектор по пожарному надзору может прийти в учреждение:

• профилактический визит;
• выездное обследование;
• рейдовый осмотр;
• инспекционный визит;
• выборочный контроль;
• выездная проверка.

Кроме того, инспектор может провести два вида мероприятий без выезда в учреждение – наблюдение за соблюдением обязательных требований и документарную проверку.

Такие правила прописаны в статьях 45 и 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктах 30 и 31 положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства от 12.04.2012 № 290.

Профилактический визит. Его инспектор проводит в виде профилактической беседы с представителем работодателя в самом учреждении либо по видео-конференц-связи. В ходе беседы инспектор сообщит, какие обязательные требования нужно соблюдать, какую категорию риска установят организации, как снизить категорию риска, а также как могут проверить организацию (ст. 52 Закона о госконтроле, п. 47–48 Положения о пожарном надзоре).

Инспектор уведомит о профвизите не позднее чем за пять рабочих дней. От профвизита можно отказаться не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения. Инспектор не вправе штрафовать или выдавать предписания, если обнаружит нарушения в ходе профвизита. Но он может сообщить о нарушениях руководству, которое организует проверку организации.

Выездное обследование. Это посещение инспектором общедоступных помещений организации. При этом учреждение не знает, что инспектор проводит обследование, и инспектор не взаимодействует с представителями работодателя (ст. 75 Закона о госконтроле). Официально нельзя предварительно узнать об обследовании. После обследования инспектор внесет сведения об обследовании в реестр контрольных (надзорных) мероприятий. В ходе выездного обследования инспектор будет вести видеозапись.

По результатам обследования инспектор не сможет выдать предписание или подать в суд на учреждение, чтобы приостановить деятельность. Но может оштрафовать и выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований. Еще один вариант – инспектор может инициировать проверку организации.

Рейдовый осмотр. Это проверка соблюдения требований пожарной безопасности на производственных объектах, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящихся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц (ст. 71 Закона о госконтроле, п. 30, 31, 33, 41 Положения о пожарном надзоре).

Есть шесть оснований для рейдового осмотра:

• жалоба от работника;
• информация о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ;
• поручение Президента или Правительства;
• требование прокурора;
• истечение срока исполнения предписания;
• наступление срока визита на объекты категории среднего и умеренного риска по плану проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Узнать об осмотре можно из реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Он длится 10 рабочих дней. При этом срок взаимодействия пожарной инспекции с одним работодателем, которого проверяют при рейдовом осмотре, не может превышать один рабочий день. Рейдовый осмотр может проводиться в форме совместной (межведомственной) проверки, например, вместе с ГИТ или Роспотребнадзором. Если найдут нарушения, учреждению грозят предписание и штраф. В исключительных случаях деятельность учреждения могут приостановить до 90 суток.

Инспекционный визит. Это визит инспектора в учреждение без предварительного уведомления. (ст. 70 Закона о госконтроле, п. 30–32, 41 Положения о пожарном надзоре).

Есть шесть оснований для инспекционного визита:

• жалоба от работника;
• информация о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ;
• поручение Президента или Правительства;
• требование прокурора;
• истечение срока исполнения предписания;
• наступление срока визита на объекты категории среднего и умеренного риска по плану проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Из реестра контрольных (надзорных) мероприятий можно узнать о запланированном визите. Заранее инспектор не будет сообщать о конкретной дате визита. Визит длится один рабочий день в одном месте либо на одном объекте. В ходе визита инспектор может опрашивать работников, получать от представителя работодателя и работников письменные объяснения, а также истребовать документы, которые должны быть по месту визита. Если найдут нарушения, учреждению грозят предписание и штраф. В исключительных случаях деятельность учреждения могут приостановить до 90 суток.

Выборочный контроль. Это инструментальное обследование и отбор проб (образцов) продукции или товаров, которое проводят, чтобы подтвердить соответствие обязательным требованиям к безопасности или качеству по техрегламентам. Выборочный контроль проводят по месту хранения, применения, эксплуатации или реализации продукции (ст. 69 Закона о госконтроле, п. 31, 35-37, 39, 42 Положения о пожарном надзоре).

Есть пять оснований для выборочного контроля:

• жалоба от работника;
• информация о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ;
• поручение Президента или Правительства;
• требование прокурора;
• истечение срока исполнения предписания.

Выборочный контроль проводят только в случае, если нет возможности оценить соблюдение обязательных требований техрегламентов иными способами, без отбора.

Из реестра контрольных (надзорных) мероприятий можно узнать о запланированном визите. Заранее инспектор не будет сообщать о конкретной дате выборочного контроля. Инспектор обязан представить результаты инструментального обследования, испытания или экспертизы продукции в течение 24 часов после того, как получит данные. Сами результаты инспектор оформит в течение 15 рабочих дней и направит в учреждение, где проходит проверка.

В ходе выборочного контроля инспектор может не только обследовать и отбирать пробы, но и получать от представителя учреждения и работников письменные объяснения, а также истребовать документы. После завершения выборочного контроля инспектор обязан вернуть образцы, которые он отобрал для контроля, если только они не потеряли потребительских свойств. Если образцы потеряли потребительские свойства, а нарушений инспектор не обнаружил, то учреждение имеет право требовать от пожарной инспекции возмещения стоимости утраченной продукции.

Если найдут нарушения, учреждению грозят предписание и штраф. В исключительных случаях деятельность учреждения могут приостановить до 90 суток.

Выездная проверка. Это комплексное надзорное мероприятие, которое проводится по всем подразделениям, филиалам и представительствам учреждения (ст. 73 Закона о госконтроле, п. 30-31, 33, 41 Положения о пожарном надзоре).

Есть шесть оснований для выездной проверки:

• жалоба от работника;
• информация о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ;
• поручение Президента или Правительства;
• требование прокурора;
• истечение срока исполнения предписания;
• наступление срока проверки по плану проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Узнать о проверке можно из реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектор пришлет копию решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала. Проверка длится 10 рабочих дней – для больших предприятий, 50 часов – для малого предприятия и 15 часов – для микропредприятия. Если учреждение располагается на территории нескольких регионов, то ограничение срока рассчитывается отдельно по каждому филиалу, представительству, структурному подразделению или производственному объекту.

В ходе выездной проверки инспектор может опрашивать работников, запрашивать письменные объяснения, истребовать документы и привлекать экспертов. Если найдут нарушения, учреждению грозят предписание и штраф. В исключительных случаях деятельность учреждения могут приостановить до 90 суток.

Мониторинг безопасности. Наблюдение за соблюдением обязательных требований – это сбор и анализ данных об учреждении. Инспектор анализирует данные, которые есть у МЧС, получает данные из других госорганов, из интернета и использует иные общедоступные данные (ст. 74 Закона о госконтроле). Его проводят по заданию уполномоченного лица МЧС, в том числе по заданию, которое включено в план работы пожарной инспекции.

Официально нельзя предварительно узнать о начале наблюдения. После обследования инспектор внесет сведения о наблюдении в реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Ограничений по сроку нет. В ходе наблюдения инспектор не будет связываться с работодателем. По результатам наблюдения у инспектора есть три варианта действий:

• инициировать внеплановую проверку;
• объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложить пройти самообследование;
• выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Документарная проверка. Это проверка документов, в само учреждение инспектор выезжать не будет. Инспектор пришлет требование на представление документов для документарной проверки и даст для этого 10 рабочих дней. Если инспектор найдет в документах ошибки или противоречия, то пришлет требование дать пояснение. На это у работодателя также будет 10 рабочих дней (ст. 72 Закона о госконтроле, п. 31, 34 Положения о пожарном надзоре).

Есть пять оснований для документарной проверки:

• жалоба от работника;
• информация о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ;
• поручение Президента или Правительства;
• требование прокурора;
• истечение срока исполнения предписания.

О проверке можно узнать из реестра контрольных (надзорных) мероприятий или из требования на представление документов для документарной проверки. В ходе документарной проверки инспектор не вправе запрашивать сведения и документы, которые не относятся к предмету проверки или он может получить от других госорганов. Если найдут нарушения, учреждению грозят предписание и штраф. В исключительных случаях деятельность учреждения могут приостановить до 90 суток.